下最细的功夫 啃最硬的骨头

　　【编者按】理念指引实践，奋斗谱写篇章。认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记考察云南时的嘱托与要求，坚决落实于2020年4月27日召开的云省委书记专题会议部署要求，按照西双版纳州州委、州政府的统一安排，勐腊县委、政府在全县范围内组织开展为期6个月的非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作，取得阶段性成效：在西双版纳全州率先实现了种茶毁林违法犯罪线索100%核查销号、案件100%查办销案目标任务。为全局计，为世代谋。勐腊县委、政府以最坚决的态度、最严厉的举措持续开展专项行动，从严从快从重打击整治破坏森林资源违法行为，坚决守护好勐腊县的蓝天净土、碧水青山。

　　行走在勐腊大地，徜徉于乡镇村寨，天蓝、地绿、风景好，水清、山秀、空气新。据统计，勐腊县森林覆盖率达88%，位居云南省、西双版纳州第1位，森林蓄积量达到0.8499亿立方米以上，位居西双版纳全州第1位。婆娑摇曳的凤尾竹、参天的望天树，茂密的热带雨林，形成勐腊县强大的生态屏障。

　　小康的定义不仅在于物质的丰富，还在于生活环境的不断美化。在全面建成小康社会的进程中，在勐腊县委、政府的坚强领导下，在县林业和草原局、县森林公安局等部门的具体指导和大力帮助下，严厉打击非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规行为，坚决遏制破坏生态环境乱象。

　　把握“方向盘”

　　领导挂帅，高位推动。勐腊县成立了县委书记、县长为双组长的勐腊县非法侵占林地种茶毁林破坏森林资源违法违规问题专项整治工作领导小组，掀开了整治种茶毁林违法行为专项行动的篇章：乘势而上，成立了下设6个工作组的专项整治领导小组，并于6月1日从各单位抽调专班人员到县专项整治领导小组办公室集中办公，确保工作专班实体化运作;谋定而动，研究印发了《勐腊县非法侵占林地种茶毁林破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案》《勐腊县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治“县包乡镇”分片包干责任制工作方案》等一批配套政策措施;夯实保障，在财政吃紧的情况下，勐腊县安排了工作经费200万元，用于本次专项行动工作经费支出，有力保障推进专项行动开展;提升技能，对各级各部门，尤其对林草队伍集中开展了培训，提升业务水平。

　　学习理论，提高认识。集中学习陈豪书记关于非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治和古茶山、古茶树资源保护工作讲话精神，进一步提高政治站位，强化思想认识。勐腊全县100余家单位充分运用学习强国、云岭先锋等学习平台，通过主题党日活动、干部职工大会、专题党课等，深入学习《习近平论社会主义生态文明建设》《中华人民共和国森林法》等法律法规。2020年7月至8月，勐腊县党校举办学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班和“万名党员进党校”县级示范培训班，为参训700余名党员干部深入讲述生态文明观念的现实体现，为推进生态文明建设提供坚实的理论基础。

　　建立长效机制，广泛宣传。制定《勐腊县林长制改革试点实施方案》，设立“县、乡、村、组”四级林长，构建了“县包乡”“乡包村”“村包组”“组包山头地块”的分级管理模式。目前，正在研究制定相关配套制度，进一步完善林长制组织体系，力争在今年11月底前基本建立森林资源管理林长制工作体;建立《勐腊县森林资源保护联席会议制度》，加强部门间协调联动，分析研究森林资源保护管理工作，制定贯彻落实意见;印发《勐腊县护林员管理办法》等一系列管理制度，加强护林员队伍建设，压实各级护林员管护责任，充分发挥护林员管护效能;在村规民约(居民公约)中，修订完善破坏生态环境、毁坏国有林和集体林地、违规占用耕地、污染破坏水源、食用野生动物、过度采摘古茶树等内容。截止目前，勐腊县52个村委会、529个村民小组和7个社区已完成村规民约(居民公约)修订工作;强化宣传教育，提高整治氛围。以易武、象明、勐伴、瑶区四个重点乡镇为中心点，在全县10个乡镇、52个村委会、300余个村民小组、4个农场开展宣传活动，共发放宣传单(册)7.8万余份、制作森林资源专项宣传牌1944块，森林资源保护布标2667条，播放宣传广播450多小时，受教育人数约24万余人。同时，充分利用各类政务网络平台开展宣传报道，《勐腊新闻》共播出电视新闻37条，播放《关于敦促非法侵占林地种茶等破坏森林资源违法犯罪人员投案自首的通告》913次;“勐腊发布”微信公众号、“纯翠勐腊”APP推送相关推文136条;“勐腊手机报”发布信息54条。

　　
村规民约修订工作部署会现场

广泛宣传

重点位置悬挂森林资源保护宣传标语

　　筑牢“防护墙”

　　全面清理核查，当真抓实干的奋进者。今年5月份以来，勐腊县按照“精准规范、分类处置”原则，对全县辖区范围内开展拉网式摸底排查。6月15日至20日，根据省督导调研组反馈的会议精神，进一步强化摸底排查，集中技术力量开展更规范、更详细、更完善的排查核查工作。8月13日，根据西双版纳州专项办召开的省委巡视调研反馈问题推进会议精神，迅速调集技术力量，统一技术标准，对非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规情况再次进行核查。通过复核，勐腊县799条清单(涉及面积11786.5亩)，架构如：存在种茶毁林行为的有96条、592.9亩，破坏林木2891株;存在无毁林行为侵占林地种茶的有679条、10754亩;其他破坏森林资源违法违规问题24条、439.6亩。

利用无人机核实种茶毁林图斑

县级保护区勘界核权

　　全力集中整治，当攻坚克难的搏击者。充分领会省委陈豪书记调研西双版纳批示精神，严格按照省、州分类处置，研究制定了《勐腊县集中打击整治种茶毁林等破坏森林资源违法犯罪工作实施方案》。为期6个月的非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作，实现“打击一批、教育一片、震慑一方”的效果。截止8月25日，全县799条案件线索，已全部销号完毕，其中：不予立案有408起，立案398起(刑事12起、行政386起)，查处398起(刑事12起、行政386起)，查处面积2202.7亩、查处蓄积量271立方米、打击处理402人(刑事12人、行政390人)，罚款90.91万元，出动人员13080人次。收回林地11452.8亩(国有林地11087.6亩、集体林地365.2亩)，恢复植被11451.3亩(人工恢复171.1亩、自然恢复11280.2亩)。“零容忍”管住新增问题，依法依规处置存量问题。目前，针对州委第三巡察提出的22个具体问题， 勐腊县委、县政府已立行立改20个，2个正在有序推进中。

铲除非法侵占林地种茶地块

易武镇党员代表宣誓做保护森林资源先锋

　　解决遗留问题，当敢闯敢试的开拓者。通过排查核实，外来人员侵占林区问题，涉及勐腊县2个乡镇(象明乡、磨憨镇)、5个片区(象明乡八家寨、干龙塘，磨憨镇叭布马、三公里垃圾场、新民14公里)、90户426人、351宗地，面积2700.69亩。从尊重历史，照顾现实的角度出发，由县专项办就勐腊县外来人员侵占国有林集体林情况形成专报，逐级上报州专项办、省专项办，由省、州级层面给予召开跨地州协调会议，就这一历史遗留问题是遣返和安置统一认识并形成指导意见，拟按林地权属涉及国有林和集体林分别来处置，从而妥善处理历史遗留问题。

县四套班子领导参加义务植树造林活动后合影留念

　　未来，当人们回望“十三五”时期的勐腊县，绿水青山无疑是一座丰碑。为了天更蓝、山更绿、水更清，严厉打击非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规行为，一代又一代的勐腊人仍将坚持不懈、接续奋斗。(周冬梅/文   罗晓丽   张劲松/图)