合力护水长清 扮靓边陲颜值——勐腊县推行河（湖）长制回眸

　　【编者按】船行大海，力量在风帆。在勐腊县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精准指导下，勐腊县水务局(县河长办)认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实中央和省、州、县河(湖)长制工作各项决策部署，在激活河道管理的“末梢神经”上发力，在齐抓共管上用功，奋力书写河(湖)长制高质量答卷：生态环境贡献位居全国前列，河(湖)水环境质量基础较好。在2018年度、2019年度州级考核中，勐腊县河长制工作连续2年荣膺优秀。2018年，勐腊县生态功能区综合考核结果为全省46个国考县中最高分。冬去春来、春暖花开，勐腊县正以更加高昂的锐气、更加进取的精神、高度负责的责任担当，深入落实河(湖)长制，不断满足人民群众对美好生活的现实需求。

　　春光四月好。漫步勐腊县南腊河畔，迎面微风习习，岸边绿树成荫，河面宽阔，水质优良，在阳光的照耀下波光粼粼，清水绿岸、鱼翔浅底的景象令人心旷神怡。

　　清水绿岸、鱼翔浅底的景象不仅是怡人春色, 而且彰显了勐腊县全面深化河(湖)长制，取得显著成效。

　　精心部署 高位推动

　　勐腊县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动河(湖)长制在勐腊落地生根，实现河长制从“全面建立”到“全面见效”的转变。

　　增强政治担当，狠抓责任落实。勐腊县通过召开年度总河(湖)长会议、河(湖)长制领导小组会议、总督察会议、部门联席会议等系列会议，研究制定《勐腊县全面推行河(湖)长制的实施方案》《勐腊县全面推行河长制行动计划(2017~2020)》《勐腊县“河长清河行动”实施方案》等，主动对标对表，不折不扣抓好贯彻落实中央和省、州决策部署。

　　上下联动凝心，齐抓共管聚力。河(湖)长工作开展以来，勐腊县出台全面推行河(湖)长制县级会议制度、信息共享制度等10项基本配套制度。为了促进各级河(湖)长履职尽责，研究制定《勐腊县河(湖)长制工作问责实施细则(试行)》《勐腊县县级河(湖)长和乡(镇、农场)总河长、副总河长述职实施办法(试行)》。2017年以来，根据上级工作部署，结合勐腊县各年度工作要点，制定年度督察工作方案、考核工作方案、考核细则，推进各级河长、总督察、副总督察、成员单位、河长办等对河(湖)长制进行督察督办,严格各级河长、各部门履职尽责述职与考核，形成党政领导主体责任、部门联动齐抓共管的强大合力。

　　完善治理体系，提升履职能力。几年来，勐腊县全面建立起了县、乡、村、组四级管理体系，设置县、乡2级河长制办公室，共设立县、乡、村、组4级河(湖)长1000名。县辖区有大沙坝水库及金凤电站，均有完善的工作机制和配备齐全的管理人员，扎实推进水库电站规范化管理。

　　强化技术支撑，夯实基础工作。为确保真正实现河湖长治久安，勐腊县着力健全系统化管护机制：编制完成34册县级重点水系“一河一策”实施方案和14个乡级 “一河一策”实施方案;建立县、乡两级“一河一档”动态台帐并备案;县级河(湖)长制信息平台建设软件系统已基本建设完成，即将接入平台使用，河长巡河APP已建成并投入试运行;编制完成《勐腊县全面推行河长制监测评价方案》，每年对82个重要断面水质进行两期监测评价，形成河(湖)长履职尽责倒逼机制;完成流域面积大于1000平方公里以上的澜沧江、罗梭江、南腊河以及水面面积大于1平方公里的大沙坝水库的管理范围划定工作，有序推进其他187条河流、22座水库的管理范围划定。

　　勐腊县凭借果断的决策部署、坚定的信心决心、真挚的人民情怀，凝聚起深入推进河长制湖长制从“有名”走向“有实”的强大合力。

　　近年来，随着勐腊县生态环境的改善及河长制工作的普及，河流(水库)生态环境及湿地生态不断改善，群众护鸟爱鸟意识加强，吸引了大量候鸟来栖息，钳嘴鹳就是其中一种候鸟，它们每年入冬后来到勐腊，终日在南腊河边及河畔田间地头的觅食、嬉戏，尽情享受冬日里的温暖，就这样直到第二年三四月才陆续离开。

　　重在保护 要在治理

　　“不是挂名，而是责任”，这已成为勐腊县各级河长湖长最响亮的承诺口号与最坚定的落实准则，从而有力推动河(湖)长制工作全面提档升级。

　　“四乱”整治“攻坚战”重点突破。2018年以来，勐腊县集中整治河库管理范围内80个乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，拆除县城区集中水源地曼旦水库周边“农家乐”自建房(棚)15家，清除渔船、竹筏60余艘，取缔关闭沿河橡胶生绉片小作坊37家，推进39家入河排污口规范化管理，按时完成80个河湖“四乱”问题整治并销号。全力落实水利部督察暗访发现的乱占乱建、乱围垦种植等6个问题的整改和销号。

　　样本河道“形象战”渐出成效。2019年，制定印发了《勐腊县南腊河(大沙坝水库)美丽河湖建设实施方案(2019—2023年)》，建立了美丽河湖建设协调机制，明确建设目标，切实加强对全县美丽河湖建设的组织领导，并结合河(湖)长制各项工作，逐步开展南腊河(大沙坝水库)美丽河湖建设相关工作。统筹生态环境、自然资源、交通运输、水务、农业、林草等部门组成综合执法队伍，大力推进大沙坝水库水域集中整治工作。投入7亿元充分发掘传承勐腊县特有的民族水文化，因地制宜推进彰显特色水文化与水景观体系的南腊河县城区滨水景观项目建设。完成南腊河曼龙代段、勐腊县城段共7公里的河道治理工程，提高南腊河防洪安全，有效保护水域岸线生态环境。开发望天树旅游景区、南腊河康养度假营地，坚持环保优先、统筹开发与保护健康持续，带动勐腊生态旅游业，增加本地第三产业收入，促进经济、社会、生态文明等“五位一体”全面发展。

　　非法采砂“突击战”加快推进。为规范辖区河道采砂的审批监管，合理开发利用砂石资源，2017年9月至2018年6月，勐腊县组织编制印发了《西双版纳州勐腊县河道采砂规划报告》，勐腊县严格依照《规划》《河道管理条例》等法律法规开展河道采砂审批和日常监管，通过行政执法打击违法采砂行为，以雷霆手段震慑违法行为和潜在违法苗头。2019年，勐腊县共审批河道采砂许可11家，查处非法采砂案件13件，取缔非法采砂点12处，制止纠正7起河道违法行为，征缴行政罚款29万元。

　　河清岸绿“水生态”多措并举。自1995年起，为保护江河渔业资源，用了近十年时间在勐腊县实施江河分段承包管理工作，将河长制和渔业资源保护纳入村规民约，建立了县、乡镇、户安全监管网络，充分依靠和发动群众，群防群管，有效控制了炸鱼、电鱼、毒鱼等非法捕捞行为，江河渔业资源得到有效保护。结合乡村振兴战略和人居环境提升，推进城镇污水处理配套设施建设。2019年，勐腊县完成污水管网5.7千米，完成老城区道路及雨污管网改造，城市生活污水集中处理率达88.89%，组织实施了曼旦水源地上游5个村子的生活污水处理系统工程，目前已完成投资约420万元。支持企业在环境污染综合治理实施一批污染治理示范项目如：安排科技经费支持勐腊县勐伴香平生猪标准化养殖家庭农场实施“农村种养产业融合发展科普示范”项目，家庭农场充分利用沼气池处理生猪粪便，开展沼液种菜、沼渣喂鱼示范，最大程度避免养殖废物直接排入河流。2019年，完成辖区10座水电站的清理整改综合评估报告并按要求上报，其中6座整改，4座退出，根据省、州关于对小水电清理整改的相关工作要求，督促装机5万千瓦及以上的水电站落实生态下泄流量。

　　河长治水，勐腊显峥嵘。勐腊县相关负责人表示，全面推行河长制湖长制是一项复杂系统的工程、一项长期艰巨的任务。勐腊县深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，勇于负责、锐意进取、直面问题、真抓实干，积极打造具有特色、富有成效的河长制“勐腊模式”，大力建设“河通水畅、水清岸绿、人水和谐、景美文昌”的生态河湖，努力提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。(龚尚林)